Kancelaria Radcy Prawnego Dr Robert Siwik z sukcesem reprezentowała przed Krajową Izbą Odwoławczą dwóch klientów, których oferty zostały odrzucone z uwagi na rzekomą zmowę przetargową między nimi. Zamawiający – Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Warszawie – stwierdził, że pomiędzy wykonawcami doszło do zmowy, której celem było porozumienie się co do lokalnego rynku usług związanych z utrzymaniem i konserwacją oznakowania drogowego. Zamawiający, uzasadniając zmowę, wskazywał m.in. na podobieństwo cenowe ofert oraz składanie ofert na różne części zamówienia z wzajemnym udostępnianiem sobie potencjałów/deklaracji podwykonawstwa (przy ograniczeniu składania ofert tylko do dwóch z czterech części zamówienia).
Krajowa Izba Odwoławcza wyrokiem z dnia 8 stycznia 2020 r. uwzględniła w całości odwołania obu wykonawców i nakazała przywrócenie ich do przetargu. W ramach postępowań odwoławczych izba podzieliła w pełnym zakresie argumentację kancelarii, że każdy z odwołujących się wykonawców ubiegał się o zamówienie składając oferty konkurencyjne wobec innych uczestników obrotu, dokonując własnej wyceny, a samo podobieństwo kalkulacji cen ofertowych nie stanowiło w okolicznościach sprawy działania sprzecznego z prawem lub dobrymi obyczajami, jak również nie prowadziło do zakłócenia konkurencji na danym rynku właściwym. Ponadto z faktu, że dwaj wykonawcy prowadzą na co dzień współpracę polegającą na świadczeniu nawzajem usług przy realizacji zamówień nie można a priori wywodzić, że składając oferty w danym postępowaniu na różne części zamówienia kierowali się wspólnymi uzgodnieniami co do kalkulacji ceny, za jaką będą wykonywać usługi.
– Przedmiotowy wyrok KIO potwierdza, że stwierdzenie popełnienia czynu nieuczciwej konkurencji wiąże się z poważnymi konsekwencjami dla przedsiębiorcy, w tym jego renomy i dobrego imienia, a to zaś implikuje konieczność przeprowadzenia przez zamawiających starannego postępowania dowodowego i wykazania (uprawdopodobnienia) ponad wszelką wątpliwość, że określone działania wykonawcy rzeczywiście miały miejsce. Powinni o tym pamiętać zamawiający stawiając tak poważne zarzuty zmowy przetargowej. Ponadto nie można też kwalifikować jako czyny nieuczciwej konkurencji zachowań wykonawców wskazujących na ich wysoką staranność i dążenie do pozyskania w jak największym zakresie zamówienia, co na rynku zamówień publicznych zawsze wiąże się z koniecznością konkurowania w warunkach narzuconych przez zamawiającego. Wykonawcy mogą zatem wykorzystywać wszelkie instytucje prawa zamówień publicznych, które przybliżają ich do zamierzonego celu, tj. pozyskania zamówienia w jak najszerszym zakresie – wskazuje dr Robert Siwik, radca prawny, właściciel kancelarii.
W postępowaniu przed KIO obu odwołujących się wykonawców reprezentował mec. dr Robert Siwik, posiadający kilkanaście lat doświadczenia zawodowego w zakresie prawa zamówień publicznych oraz biegły sądowy w dziedzinie zamówień publicznych w kilkunastu okręgach sądowych.
Materiał Kancelarii Radcy Prawnego Dr Roberta Siwika
